2024. december 6-án a Közös Agrárpolitika Stratégiai Terv (KAP ST) keretében megjelent a KAP-RD60-2-24 kódszámú, Egyedi tudásátadási szolgáltatások támogatása megnevezésű pályázati felhívás. A pályázati feltételek rövid ismertetése mellett áttekintjük, hogy a támogatás első olvasatban mennyiben biztosítja a pályázati felhívásban rögzített támogatói célokat az erdészeti ágazat végső kedvezményezettjei, az erdőgazdálkodók, valamint a részükre tanácsadási szolgáltatást nyújtó vállalkozások esetében. Félő ugyanis, hogy az erdőgazdálkodási tevékenység szakszerűségét biztosító ágazati szabályozás szerint kialakult szolgáltatási gyakorlat, valamint a most meghirdetett támogatási lehetőség közel sem egyirányba mutatnak, mint ahogy az elvárható lenne.
A pályázati felhívás alapján a támogatási beavatkozás célja azon egyéni szaktanácsadók, szaktanácsadó szervezetek támogatása, akik/amelyek a mezőgazdasági termelők és a KAP-támogatások egyéb kedvezményezettjei (a továbbiakban: végső kedvezményezett) részére egyedi tanácsadás keretében szaktanácsadási szolgáltatást (a továbbiakban: szaktanácsadás) nyújtanak, a mezőgazdaság, az erdészet, az élelmiszeripar és a vidéki gazdálkodók sajátos problémáira irányulóan, reagálva az egyedi gazdasági, környezeti és társadalmi szükségleteikre.
A támogatást tehát nem közvetlenül a végső kedvezményezett kapja, hanem a szaktanácsadási tevékenységet nyújtó szolgáltató, aki a támogatást térítésmentesen nyújtott szolgáltatás formájában adja tovább a végső kedvezményezett részére. Az utóbbi szó szerint értendő, ugyanis a sajátos megoldás szerint a támogatott szaktanácsadást nyújtó szolgáltató a pályázati felhívásban foglaltak alapján a végső kedvezményezett szempontjából támogatónak minősül.
A támogatható tevékenység a kedvezményezett vonatkozásában európai uniós versenyjogi szempontból nem minősül az EUMSZ 107. cikk (1) bekezdése szerinti állami támogatásnak. Annak minősül azonban az erdészeti ágazatban a támogatott szaktanácsadást nyújtó szolgáltató által az előző bekezdésben foglaltak szerint továbbadott támogatás a végső kedvezményezett vonatkozásában.
Ehhez kapcsolódóan fontos kiemelni, hogy a végső kedvezményezettek részére továbbadott támogatásra vonatkozó uniós állami támogatási szabályok érvényesítése, valamint az előírt de minimis adatszolgáltatás a kedvezményezett feladata és felelőssége.
A pályázati dokumentáció itt érhető el.
Főbb támogatási feltételek
A támogatás igénybevételének általános feltétele, hogy mind a kedvezményezett, mind a végső kedvezményezett
- kérelemre nyilvántartásba vett besorolással szerepeljen a Kedvezményezetti Nyilvántartási Rendszerben, valamint
- átlátható szervezet
A kedvezményezett köteles
- a támogatott szaktanácsadási szolgáltatásról a végső kedvezményezettel szerződést kötni;
- a szaktanácsadási szolgáltatást térítésmentesen nyújtani;
- a továbbadott támogatással kapcsolatos tevékenységét a pályázati felhívásban és annak 2. mellékleteként kiadott Útmutatóban meghatározottak szerint végezni;
- a szaktanácsadás teljesítéséről az egyes tételek állami támogatási kategória szerinti elkülönítésével szaktanácsadási naplót vezetni;
- a végső kedvezményezettek személyes adatait a vonatkozó jogszabályok szerint kezelni;
- a művelet megvalósítását szolgáló események megtörténtét hitelesen igazoló eredeti dokumentumokat, szaktanácsadási szerződéseket a meghatározott időszak lejártáig fizikailag elkülönítetten, ellenőrzésre alkalmas, rendezett formában nyilvántartani és megőrizni; továbbá
- a támogatási célok megvalósulásának nyomon követése érdekében
- a monitoring adatszolgáltatási időszakban eleget tenni a monitoring adatszolgáltatási kötelezettségének,
- az Agrárminisztérium AKIS koordinációs szervezet részére a megelőző év október 16. és az adott év október 15. közötti időszak teljesítményéről beszámolót benyújtani minden év november 15. napjáig.
A pályázati felhívás alapján a végső kedvezményezett és a kedvezményezett között nem állhat fenn összeférhetetlenség, és a szaktanácsadásnak pártatlannak kell lennie.
A támogatott szaktanácsadást a különböző termelés- és gazdaságtípusokhoz kell igazítani, és annak valamennyi szerződés esetében legalább a pályázati felhívás 3.3 fejezet III/9/a. alpontjában felsoroltak valamelyikére ki kell terjednie, továbbá a III/11. pontban foglalt szempont figyelembevételével hozzá kell járulnia a 3.3 fejezet III/10. pontjában foglalt egy vagy több egyedi célkitűzéshez.
Nem jogosult a támogatásra a „támogató adminisztráció” tématerületen nyújtott szaktanácsadás.
A támogatás módja, mértéke
A vissza nem térítendő támogatás intenzitása elérheti a 100 %-ot.
A beavatkozásra elkülönített forrás 10 milliárd forint.
A művelet egységköltség alapján kerül támogatásra. A kedvezményezettnek a költségek felmerülését nem kell alátámasztania háttérdokumentumokkal (például számlával, bankszámlakivonattal, összesítővel, illetve egyéb számviteli bizonylattal), és a piaci áraknak való megfelelést sem kell vizsgálni, viszont a kifizetési kérelemhez a pályázati felhívásban foglaltak szerint meghatározott alátámasztó dokumentumokat kell benyújtania.
A szaktanácsadás egységköltsége 13.370 Ft/óra. Ezen óradíj tartalmaz minden olyan költséget, mely a szaktanácsadáshoz kapcsolódik, így egyéb költség nem elszámolható a művelet keretében.
A kétéves támogatási időszakra igényelhető támogatás összege legfeljebb 214.000.000 Ft, a szaktanácsadási terv szerint kalkulált összeg alapján.
Egy végső kedvezményezett évente legfeljebb 3 szaktanácsadó által, szaktanácsadónként legfeljebb 30 órában részesülhet támogatott szaktanácsadásban.
Egy szaktanácsadó vonatkozásában évente legfeljebb 1700 óra szaktanácsadás számolható el a művelet keretében.
A támogatás kérelem benyújtása és elbírálása
Támogatási kérelmet kizárólag elektronikus úton, ügyfélkapus azonosítást követően elérhető elektronikus felületen (www.mvh.allamkincstar.gov.hu) keresztül lehet benyújtani.
A kétéves időszakra szóló támogatási kérelmek benyújtására az alábbiak szerint meghatározott benyújtási szakaszokban lesz lehetőség:
- benyújtási szakasz: 2025. február 5. – 2025. február 18.
- benyújtási szakasz: 2025. február 19. – 2025. március 4.
Egy kedvezményezett egy támogatási kérelem alapján részesíthető támogatásban.
A szaktanácsadói rendelet szerinti független szaktanácsadó egyéni szaktanácsadóként vagy szaktanácsadó szervezetben közreműködőként részesülhet támogatásban, vagyis egy független szaktanácsadó kizárólag egy műveletben vehet részt.
A kedvezményezettnek a támogatási kérelem mellékleteként a kétéves támogatási időszakra szóló szaktanácsadási tervet kell benyújtania, amely a szaktanácsadói rendelet szerinti szakterületi, valamint szaktanácsadó szervezet esetében közreműködő szaktanácsadói bontásban tartalmazza a kétéves támogatási időszakban vállalt, szaktanácsadási órákban kifejezett szaktanácsadási teljesítményeket.
A támogatási kérelemhez csatolni kell továbbá
- szaktanácsadó szervezet esetében a támogatási kérelem benyújtásakor hatályos, a támogatási kérelemben feltüntetett szaktanácsadók, munka- és/vagy megbízási szerződésének másolata.
- tartalmi értékelési szempontokat alátámasztó dokumentumok a 3. melléklet szerint.
A támogató a kérelem tárgyában történő döntéshozatalt megelőzően egymásnak ellentmondó adatok, tények, körülmények, valamint a benyújtott iratok tartalmának tisztázása érdekében a kedvezményezettet írásban hiánypótlásnak nem minősülő adategyeztetésre vagy egyeztetésre hívhatja fel.
A támogatási kérelmeket benyújtási szakaszonként, egyszerűsített kiválasztási eljárásrend alapján bírálják el.
Ennek keretében a jogosultsági feltételeknek megfelelő támogatási kérelmeket a pályázati felhívás 3. mellékletben meghatározott tartalmi értékelési szempontok szerint elvégzett pontozással értékelik.
Egy kérelemre legfeljebb 100 pont adható. Nem támogathatók azok a kérelmek, amelyek esetében a támogatási kérelemre adott összes pontszám nem éri el a 40 pontot, valamint az Irányító Hatóság által meghatározott támogathatósági minimumpontszámot.
A támogatási kérelem összeállítása során különösen tekintettel kell lenni arra, hogy a tartalmi értékelési szempontok kapcsán vállalt kötelezettségek elmulasztásához külön jogkövetkezmények fűződnek!
A támogatott művelet végrehajtása
A művelet megvalósítását a kedvezményezett saját felelősségére megkezdheti a felhívás megjelenését követő napon, de az nem minősülhet fizikailag befejezettnek a támogatási kérelem benyújtása napján.
A művelet fizikai befejezésére a támogatási okirat véglegessé válását követő naptól számított legfeljebb 24 hónap áll rendelkezésre.
A kedvezményezett művelettel kapcsolatos pénzügyi elszámolása (záró kifizetési kérelem) benyújtásának végső határideje a támogatási okirat véglegessé válását követő naptól számított 25. hónap utolsó napja.
A támogatás kifizetése
A kedvezményezett a támogatási időszakban a záró kifizetési kérelmen felül legalább egy, legfeljebb négy kifizetési kérelmet nyújthat be.
A kedvezményezett a teljes támogatásra való jogosultság elvesztésének kockázatával köteles a támogatási döntés véglegessé válását követő naptól számított
- 12 hónapon belül a megítélt támogatás 10 %-át meghaladó mértékű támogatás elszámolására irányuló kifizetési kérelmet, továbbá
- 24 hónapon belül a megítélt támogatás 80 %-át elérő vagy meghaladó mértékű támogatás elszámolására irányuló kifizetési kérelmet benyújtani.
Kifizetési kérelmekhez csatolandó dokumentumok:
- kedvezményezett és a végső kedvezményezett(ek) között létrejött szaktanácsadási szerződések listája;
- szaktanácsadási szerződés megvalósítását igazoló szaktanácsadási napló szaktanácsadó és végső kedvezményezett által aláírt példánya.
Jogkövetkezmények:
A jogkövetkezményeket a pályázati felhívás 10.1 alfejezete, a tartalmi értékelési szempontok során vállalt kötelezettségekhez kapcsolódó külön jogkövetkezményeket a 10.2 alfejezete tartalmazza.
A pályázati felhívás fontosabb mellékletei:
- melléklet: Fogalomtár
- melléklet: Útmutató
- melléklet: Tartalmi értékelési szempontok
- melléklet: Szaktanácsadási napló sablon
- melléklet: Szaktanácsadási terv
- melléklet: Szaktanácsadói szerződés minta
A pályázati felhívás értékelése az erdészeti szakirányítók és szaktanácsadók szempontjából
A pályázati felhívás tervezetét az agrárkamara a társadalmasítás során az érintett ágazati szolgáltatók széles körének részvételével kiértékelte. Arra jutottunk, hogy a tervezett támogatási feltételek összességében kedvezőek, ami az erdészeti ágazatban tanácsadási szolgáltatást nyújtók részéről végre fokozottabb érdeklődést eredményezhet.
Ehhez azonban arra lenne szükség, hogy az érintettek az agrárium más szakterületein tevékenykedő szaktanácsadókhoz hasonló eséllyel pályázhassanak. Az erdészeti tanácsadási szolgáltatást nyújtók nagy része azonban jelenleg még nem nyilvántartott szaktanácsadó, mert erdészeti szakirányítóként ez nem volt elvárás felé, vagy már szaktanácsadó, de a korábbi időszakban nem részesült támogatásban, így a szaktanácsadási tevékenységet a pályázati felhívásban foglaltak szerint nem igazolható módon, jellemzően erdészeti szakirányítói szerződés keretében nyújtották. Ezek az adottságok pedig jelentős hátrányt eredményezhetnek a támogatási kérelmek tartalmi értékelési szempontok szerinti vizsgálata (pontozás) során.
A két tevékenység között pedig szoros kapcsolat van, amelyről korábbi cikkünkben írtunk bővebben.
Az esélyegyenlőség megteremtése érdekében az ágazati szereplők számos javaslatot tettek a felhívás tervezetéhez, amelyeket az agrárkamara továbbított a pályázati felhívás készítői felé. A javaslatok azonban nem köszönnek vissza a megjelent pályázati felhívásban.
Ez önmagában nem jelenti azt, hogy az erdészeti szaktanácsadók, akár az újonnan nyilvántartásba vett erdészeti szaktanácsadók is, ne pályázhatnának a támogatásra, viszont az elért alacsony pontszám miatt jelentős számú pályázat esetén sokuk támogatási kérelme várhatóan elutasításra kerül.
Megjelent a pályázati felhívásban továbbá egy új, az erdészeti szolgáltatók számára ugyancsak hátrányosnak tűnő támogatási feltétel. A pályázati felhíváshoz kapcsolódó Fogalomtár (1. melléklet) 18. pontjában foglalt rendelkezés szerint a szaktanácsadás pártatlanságának biztosítása érdekében a kedvezményezett a támogatott művelettel összefüggésben nem köthet szerződést a vele egyéb szerződéses jogviszonyban álló személlyel/szervezettel. Ha ezt úgy kell értelmezni, ahogy hangzik, akkor az erdészeti szakirányítási tevékenységet is nyújtó szaktanácsadók gyakorlatilag nem lesznek jogosultak a támogatásra, bármilyen gondossággal határolják is el a szakirányítási és szaktanácsadási szolgáltatási tevékenységüket egy-egy ügyfél esetében.
További bizonytalanság a pályázati felhívásra történő jelentkezés kapcsán, hogy a KAP ST a tanácsadási szolgáltatásokhoz kapcsolódóan tartalmaz egy másik tervezett támogatási beavatkozást is „Új tanácsadási szolgáltatás indítása” néven. Ennek keretében új szaktanácsadási tevékenység indításához vagy a meglévő szolgáltatás tartalmi bővítéséhez jelentős összegű (akár 200.000 euró/projekt), átalány jellegű vissza nem térítendő támogatás nyújtható, elsősorban a szükséges eszközök beszerzéséhez és a szükséges képzettség megszerzéséhez.
Ezzel az ugyancsak ígéretes lehetőséggel várhatóan azonban nem élhetnek majd a szaktanácsadói nyilvántartásban az új szakterületre már regisztrált szaktanácsadók, különösen, ha az újonnan indított szaktanácsadási szakterületre a jelen pályázati felhívás keretében is elnyertek támogatást.
A támogatási beavatkozásra vonatkozó pályázati felhívás megjelenéséről ugyanakkor még semmit nem tudunk. Azt sem, hogy megjelenik-e, és azt sem, hogy mikor. Emiatt a jelen pályázati felhívás szerinti támogatási kérelem benyújtására meghatározott időszak végéig várhatóan nem tudunk hasznos tanácsot adni a „kezdő” szaktanácsadók számára, melyik lehetőséggel éljenek inkább.
Félreértés ne essék, nem vagyunk hálátlanok. Az erdészeti ágazat gyakorlati szereplői megtisztelőnek tartják, ha a kifejezetten erdészeti támogatási lehetőségek mellett egy-egy „közös buszra” is felszállhatnak. Még nagyobb lenne azonban az örömük, ha egy jó menetrend segítene eligazodni a járatok között, és a járműveket úgy szerelnék, hogy azon ők is komfortosan utazhassanak.
A közösségi közlekedésben már megszokhattuk, hogy az idősek, a várandós vagy kisgyermekes anyák, a babakocsival utazók, a mozgássérültek, a látássérültek, és más speciális igényekkel rendelkezők nemcsak, hogy fel tudnak szállni a kocsikba és a szerelvényekbe, de az ott történő utazás élhető is számukra. Van tehát jó példa.
Forrás: NAK